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学习“十九大”报告:律师行业的五大“利好”
来源:中法网学校 作者: 时间:2017-11-2 16:28:22 点击:

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作者:余安平,广东卓凡(仲恺)律师事务所律师

党的十九大报告中提出“健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”,并强调“深化依法治国实践”。律师作为“为当事人提供法律服务的执业人员”,在“深化依法治国”政治环境下,应该“大有可为”。这次十九大报告,给律师行业释放了五大“利好”。

一、参与立法

十九大报告提出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”,把“科学立法”摆在第一位。报告还指出,“推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治”,立法工作成为法制工作的核心与重点。

越来越多的律师通过担任各级人民代表大会代表、政协委员、立法咨询专家,成为党和国家制度化建设的技术力量。这就使得广大律师特别是党员律师获得“参与立法”的服务机会。律师“参与立法”,既是提高立法水平有效推进法治化建设的需要,也是律师积极参与国家政治文明、法治文明建设的需要。

二、协助执法

十九大报告强调“严格执法”,“ 建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”。现代化国家都是法治国家,这就需要政府在法律的基础上开展行政服务工作与行政执法工作。十九大报告给政府提出了“依法行政”与“公正文明执法”的建设目标,律师可以通过自己的专业知识服务于政府行政。

2017年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,提出“2017年底前,中央和国家机关各部委,县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师,乡镇党委和政府根据需要设立法律顾问、公职律师”,律师可以通过担任各级党政机关法律顾问,充分发挥政府规范执法助手的作用,协助政府全面依照法律法规的授权开展工作,模范守法、有效执法。

三、优化司法

十九大报告强调“公正司法”,这也就意味着党和国家在“司法正义”方面会提出更高的要求。2017年10月,最高人民法院、司法部颁布了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》,这就意味着我国司法制度在“公正司法”方面迈开了关键一步。律师广泛参与刑事审判一旦试点成功,则律师“全覆盖”极有可能会逐渐从刑事审判扩大到整个刑事诉讼阶段甚至从刑事案件扩大到商事以外的案件。借助律师来保证“程序正义”与“有效诉讼”,让律师参与“司法调解”,也就保证了司法机关“兼听则明”。律师与司法机关之间不是对立关系而是合作关系,他们之间只有分工的不同,都是基于同一个法律事实同一套法律体系,为社会主义现代化建设服务。

四、支持普法

十九大报告提出“全民守法”,“ 加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”“全民普法”,意味着法律成为整个国家的“共同信仰”,律师作为法律人应该发挥更积极的建设作用。

只有“全民普法”,才能让执法机关与执法对象都能“知法守法”。2017年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》,通过这次十九大报告强调“严格执法”、“全民守法”,律师有更多的机会利用自己的专业知识来支持普法。律师不仅可以给执法机关提供法律培训等普法服务,而且可以通过媒体宣传甚至“送法进学校”、“送法进基层”、“送法进企业”、“送法进高墙”等活动提供法律宣讲、法律咨询等普法服务。这些普法工作,密切了律师与党政机关、企事业单位及人民群众之间的联系,推进了我国司法环境的改善,也有利于律师行业的健康发展。

五、业务拓展

十九大报告提出了一系列新的发展方向,给律师的法律服务市场注入新的活力。深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局,这使得律师在民商事服务与行政服务方面特别是乡村建设、“一带一路”建设、自由贸易区(港)建设方面有更多的服务需求。发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局、有效维护国家安全,这就使得律师在民生服务与国家主权服务方面更有作为。建设美丽中国、推进国防和军队现代化、推进祖国统一、推动构建人类命运共同体、不断提高党的执政能力和领导水平,这就给律师在环境法律服务、国防法律服务、两岸法律服务、外交法律服务、政治法律服务方面提出了新的要求。

在“深化依法治国实践”中,法律成为国家的共同信仰。律师特别是政治素养与法律素养都合格的律师,在这场现代化建设实践中拥有更广阔的舞台,为实现国家富强、民族振兴、人民幸福贡献力量,而不是旁观者。

律师是社会主义法治文明建设的重要力量,十九大报告给律师行业的稳健发展提出了新的服务客体,指明了新的服务方向。律师应该通过自己的专业服务,成为“深化依法治国实践”的技术支持者,实现自己的职业价值与社会价值。

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