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行政和行政法的概念

来源:中法网学校 作者: 时间:2017-11-2 16:58:52 点击:

(一)行政

在三权分立的国家政治体制中,行政是相对于立法、司法而言的。行政,乃是一种运用国家权力进行执行与管理的活动。从行政的种类来看,尽管行政既包括国家行政,也包括非国家行政,但是在行政法中,行政则主要指的是国家行政,一般并不包括非国家行政。亦即是说,行政法中的行政一般是指国家机关实施的执行、管理活动,包括国家行政机关实施的准立法以及准司法活动,而不包括私人行政在内。

随着社会的不断发展进步,行政的含义也在随之不断扩大。不仅包括国家行政,也包括非国家行政;不仅包括公行政,也包括私行政。另外,随着现代服务行政理念的萌芽及其发展,传统的高权行政也逐渐淡化,平等、协商、参与等越来越成为现代行政的重要模式。也就是说,行政的边界是一个动态概念,也在随着社会的变迁而不断发展扩大。

(二)行政法

所谓行政法,是调整行政关系、规范与控制行政权的法律规范的总称。行政法的历史并不久远,而是资产阶级革命的产物,是资本主义宪政与权力分立要求的制度安排。行政法的基本使命,即在于规范与控制行政权,是对行政权高度不信任的产物。作为公权力的一种,行政权具有内在的扩张本能,若不加以有效控制,就有可能严重侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益。正是在此基础上,行政法的健全与完善,也是与行政权的发展壮大相伴而生的结果。

由此看来,作为公法的一个组成部分,行政法是规制政府权力、保障公民权利的法。对于建设法治政府与有限政府而言,行政法在现代国家法律体系中占据了不可或缺的重要地位。换句话说,行政法的发达程度如何,乃是检验与衡量一国政府法治化水平的基本尺度。

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